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　　老年教育是指以老年人为对象，为满足老年人终身学习需求所开展的教育活动。加强老年教育既是老年人应该享有的权利，也是积极应对人口老龄化，推动学习型社会、老年友好型社会建设的重要内容。2022年1月，《山东省老年教育条例》正式实施，对加强新时代老年教育工作提出了新的更高要求，特别是明确“县级以上人民政府教育行政部门负责老年教育工作的统筹规划、综合协调、宏观管理”“老年教育机构应当接受教育行政部门的业务指导”等要求，对统筹推进全市老年教育，构建“政府主导、社会参与、面向基层、规范发展”的老年教育新格局指明前进方向。

　　当前，与老龄化发展形势及广大老年人教育需求相比，我市老年教育发展相对滞后，一定程度上存在老年教育体制机制不健全，缺少统筹规划和顶层设计，老年教育投入和资源供给不足，各类老年教育主体和机构作用发挥不充分，城乡社区老年教育发展不平衡等问题。

　　为此，建议从“完善机制”“制定规划”“加大投入”三个方面，进一步加强全市老年教育的统筹规划、综合协调、宏观管理，不断激发各方老年教育主体的能动性，更好满足广大老年人对更高层次、更高水平、更高品位的精神文化和学习需求。

　　一是健全完善老年教育体制机制。切实加强对老年教育工作的组织领导，进一步明确县乡人民政府、基层乡镇街道及各级教育行政部门、负责老龄工作的部门、老干部工作部门和其他有关部门职责，理清责任边界，明确工作重点，形成“政府主导、社会参与、面向基层、规范发展”的老年教育体制机制，从根本上保障老年教育健康发展、高质量发展。

　　二是加强老年教育规划和顶层设计。将老年教育纳入国民经济和社会发展规划，纳入政府工作职责及终身教育体系和学习型社会建设，由县级以上人民政府教育行政部门会同有关部门，根据老年人分布和学习需求等情况，编制老年教育发展规划，进一步明确老年教育发展的总体要求、主要任务、推进计划、保障措施等，加强对老年教育工作的规划引领和工作指导，促进全市老年教育协调推进、有序发展。

　　三是加大老年教育经费投入和政策保障。坚持把老年教育经费纳入各级年度财政预算，使之与经济社会发展水平相适应。加大公办老年大学基础设施建设和教育教学投入。积极推进基层社区、各类学校、机关事业单位等学习活动场所和文化资源面向老年人开放。鼓励企业、养老机构、慈善机构等多种社会力量开办老年教育机构，充分调动各方力量和社会资源，扩大老年教育机构覆盖面，提升老年教育资源有效供给。积极推进老年教育向街道社区、乡镇村居等延伸，大力发展线上教育、远程教育，更加方便老年人就近就便就学，满足老年人多样化学习需求。

　　老干部工作部门主管的老年大学，是老年教育的重要阵地。近年来，市县老年大学在党委、政府的正确领导下，坚持为老干部服务、为老年人服务、为经济文化建设服务，充分发挥“窗口”和“阵地”作用，在硬件建设、师资队伍、招生规模等方面取得比较明显的进步。但是与老龄化发展形势及广大老年人教育需求相比，还存在一些差距，下一步，我们将持续做好以下工作。

　　德州老年大学高度重视办学体系的提质拓面，现有2个校区，并开办了市水利局分校、华能电厂分校、尚德社区分校、德州职业技术学院分校等，与市青少年宫联合办学，共开设50多个专业，100多个教学班，年招生能力1.5万人次，承载能力实现跨越式发展，成功创建省级规范化示范校。远程教育实现新突破，学校被授予山东老年大学远程教育教学点，成功创建第八批全国老年远程教育实验区，“空中课堂”开放式教学惠及大批老年人。

　　今后，我们将进一步发挥好市县老年大学主阵地作用，以市校为中心、县校加盟的形式，探索创立“德州市老年大学学校联盟”。充分发挥市校在“联盟”中的示范、带动、引领、辐射作用，举办全市老年大学现场教学观摩、教学成果展示活动，实现学科共建、资源共享、兼具特色的市县两级老年大学一体化发展德州模式。

　　德州老年大学将加强与社会资源合作，努力建设更多教学点，为老年人提供“家门口的优质老年教育”，让他们学习活动更便利。一是行业办学点建设。与国有企业德达集团进行合作洽谈，依托德达集团颐养中心开办老年大学分校。与民营企业联兴集团进行合作洽谈，适时开始办学点建设。二是基层办学点建设。实施好社区老年教育“345”计划，即2022、2023、2024年，每个县（市、区）每年至少新增社区老年大学3个、4个、5个。将老年大学远程教育网络延伸到村，建立市——县（市、区）——乡镇（街道）——村（居委会）四级老年教育网络。三是高校办学点建设。与德州学院开展合作洽谈，开办分校。利用德州学院高水平的教师资源提升德州老年大学办学水平。四是共建办学点建设。与机关企业、养老机构等进行合作办学，加挂“德州老年大学某某单位或社区分校（办学点）”牌子。五是其他办学点建设。积极与校外培训机构合作，利用校外培训机构周一至周五的场地空闲时间，开展老年教育培训。通过多方投入、多点教学，不断扩大老年教育覆盖面，更好地方便老年人就近学习活动。

　　德州老年大学立足学员需求，精心组织校园文化活动，打造了丰富多彩的教学成果展示平台。加强校园文化历史传承。充分挖掘老年大学历史宝贵资源，认线年来的工作成绩和办学经验，整理存档资料，建立了学校发展展示室。规范建设“德州老年大学艺术团”，围绕重要时间节点，精心设计和组织开展“喜迎党的二十大”书画摄影展等内容丰富、形式新颖的校园文化活动。持续推进精神文明建设。参加2022年山东省老年大学文艺展演及“孝老爱亲好学员”“孝老爱亲好教师”推荐选树、“孝亲家庭 传承文明”好家风征集活动。成功举办了建党百年“快闪”、建校20周年校庆文艺演出；获得第三届山东省老年大学文艺展演“特别贡献奖”；拍摄校园文化宣传片、制作学校文化墙；利用德州老年大学校报及官网、公众号、抖音号等新媒体手段，形成宣传矩阵，学校影响力和美誉度显著提高。

　　下一步，德州老年大学将进一步明确学校定位，努力打造全市老年教育“四个中心”即“示范指导中心”“理论研究中心”“远程教育中心”“师资培训中心”，将市老年大学集聚的教育资源和办学经验向基层和社区辐射，实现信息资源的互联互通共享。在提高校园课堂教学质量的同时，不断丰富课外活动、社会实践、游学养体验等内容，更好地满足广大老年学员不同层次的精神文化需求。巩固省级精神文明单位创建成果，重点围绕喜迎二十大等节点，用好学员合唱团、模特队、瑜伽队等各类队伍，组织开展系列活动，充分展示老年人积极向上、丰富多彩的精神风貌，真正让学员老有所教、老有所学、老有所乐。

　　关于提案中涉及到的健全完善老年教育体制机制、加强老年教育规划设计等问题，老干部工作部门将积极主动与教育行政部门和财政、卫健等部门加强协作配合，促进全市老年教育健康有序发展。

　　老年教育是学习型社会创建的重要组成部分，不仅有利于实现老年人继续社会化，顺利地适应退休生活和新的社会角色，更是丰富余暇生活，促进和谐社会与精神文明建设的必要之举。

　　市财政局在老年教育工作中充分发挥部门职能，强化经费保障，为老年人事业添彩助力。

　　一、全额保障老年大学人员和公用经费支出。将德州老年大学纳入市级部门预算管理，2021年度共安排老年大学人员和公用经费271万元，确保单位正常运转。

　　二、学费收入纳入专户管理，确保专款专用。为强化老年大学经费保障，2022年取消学费收入政府统筹10%政策，将老年大学学费收入全部用于老年大学教学活动开展。2022年根据学费预算收入情况，安排德州老年大学日常教学运转经费100万元，在强化经费保障的同时，提高了单位深层次研究老年教育，创新老年教育的工作热情。

　　三、加大投入，强化基础设施建设，提高办学条件。市财政局始终把推动老年教育工作放在重要位置。近三年来，共安排市老年大学办公楼扩建维修项目、东校区改造项目经费1096万元。及时充足的经费保障，不仅为老年大学学校硬件建设提供了必要支持，更是大幅度提高了老年大学接收学员能力，让更多的老年同志有机会走进学校，根据自身条件和爱好特长，在充足教学资源中自由选择，提高老年教育的实际效果。

　　下一步，我们将配合市委老干部局和老年大学，针对老年同志自身特点，结合地方特色，不断探索更为灵活的老年教育模式，为实现更为充分、更高质量的老年教育贡献出应有的力量。

　　近年来，我市老龄化程度不断加深，第七次人口普查数据：全市常住人口561.12万人，60岁及以上老年人口116.31万人，占比20.73%，65岁及以上老年人口85.98万人，占比15.32%，80岁以上老年人13.44万人，占老年人口的11.56%，其中百岁老人280人，占老年人口的0.24%。发展老年教育，是积极应对人口老龄化、实现“老有所乐、老有所为”、建设学习型社会的重要举措，是满足老年人多样化学习需求、提升老年人生活品质、促进社会和谐的必然要求。市卫生健康委对此高度重视，充分发挥老龄办的组织协调作用，积极推动老年教育工作发展。

　　一是完善老龄工作机制。坚持“党委领导、政府主导、社会参与、全民行动”的老龄工作方针，全面落实党中央、国务院《关于加强新时代老龄工作的意见》，建立健全老龄事业推进机制。市及各县市区及时充实调整老龄委，明确任务、健全制度，做到总体工作有人抓，具体工作有人办，老年人的事情有人管。市老龄委制定了工作规则和办公室细则，每年至少召开一次会议，通报老龄工作情况，推广经验做法。各成员单位根据职责分工，主动作为，加强协调配合，形成工作合力，确保老龄工作持续深入推进。

　　二是不断完善政策体系。及时印发《德州市“十四五”老龄事业规划》，将积极发展老年教育等内容纳入规划。健全完善覆盖城乡的老年教育服务体系，办好老年人家门口的老年教育。在建好现有老年教育机构的基础上，依托社区教育办学网络或者通过发掘社区内党群建设、文化艺术、科学普及、体育健身等各类资源的教育内涵，为老年人提供适宜的学习空间。发挥老年大学的带动和引领作用，将集聚的教育资源向基层和社区辐射。发挥高等学校、职业院校、开放大学等人才优势和专业优势，积极服务老年教育。鼓励社会力量参与老年教育，推进养教结合的老年教育模式。明确职责，由市教体局、市委老干部局等单位牵头落实。

　　三是积极推动老年教育阵地建设。充分发挥老龄委成员单位的作用，加强老年大学建设，市及县市区老年大学总建筑面积达到2万多平方米，常年在校学员万余人，全市建有老年学校的乡镇达60%以上，乡镇、社区建有综合性文化服务中心2921个，达标率100%。实施“图书馆+书院”模式，开展国学讲堂、举办建国建党周年庆典、红军长征胜利及民俗文化等各类图片展，市博物馆年均接待老年人近10万人次。

　　四是开展宣传服务教育。利用《老年健康宣传周》、《敬老月》等重大节日，组织老龄委成员单位，结合各各自职能，通过各种形式开展送政策、送服务、送健康进社区活动；发挥医疗卫生机构的作用，通过专家访谈、健康讲座、义诊等形式开展老年健康知识进社区、进村（居）、进养老机构活动，加强对慢性病老年病人的健康指导、管理与综合干预。我市18名老年人被省卫健委评为“健康老人”。同时引导在校生志愿服务和暑期实践、相关专业技能学生社会实习、社会爱心人士志愿服务等，与老年人生活服务、健康服务、精神慰藉、法律援助等有效对接。鼓励支持“以老助老”志愿服务模式，充分发挥年纪较轻的老年人作用，推动建立互助养老良性循环。强化媒体合作，丰富宣传内容。加强与中央和省驻德媒体及市级媒体的合作，开设《天天说健康》《医说》《健康有约》《健康快车道》等专题专栏12个。在鲁网、德州电视台开展关注老年人健康专题宣传4次。

　　下一步，我委将按照国家和省关于老龄工作的部署和要求，以问题和需求为导向，会同有关部门履职尽责，健全完善党委统一领导、政府依法行政、部门密切配合、群团组织积极参与、上下左右协同联动的老龄工作机制，构建老年健康和养老服务体系，大力推动老年友好型社区的建设，让老年教育走进“家门口”，依托社区养老服务设施和教学设施，将老年教育资源重点向社区教学点延伸。充分发挥社会力量对老龄事业发展的支持作用，积极推进为老志愿服务制度化、常态化，不断增强广大老年人在共建共享发展中的获得感和幸福感。

　　近年来，我市老龄化程度不断加深，第七次人口普查数据：全市常住人口561.12万人，60岁及以上老年人口116.31万人，占比20.73%，65岁及以上老年人口85.98万人，占比15.32%，80岁以上老年人13.44万人，占老年人口的11.56%，其中百岁老人280人，占老年人口的0.24%。发展老年教育，是积极应对人口老龄化、实现“老有所乐、老有所为”、建设学习型社会的重要举措，是满足老年人多样化学习需求、提升老年人生活品质、促进社会和谐的必然要求。市卫生健康委对此高度重视，充分发挥老龄办的组织协调作用，积极推动老年教育工作发展。

　　一是完善老龄工作机制。坚持“党委领导、政府主导、社会参与、全民行动”的老龄工作方针，全面落实党中央、国务院《关于加强新时代老龄工作的意见》，建立健全老龄事业推进机制。市及各县市区及时充实调整老龄委，明确任务、健全制度，做到总体工作有人抓，具体工作有人办，老年人的事情有人管。市老龄委制定了工作规则和办公室细则，每年至少召开一次会议，通报老龄工作情况，推广经验做法。各成员单位根据职责分工，主动作为，加强协调配合，形成工作合力，确保老龄工作持续深入推进。

　　二是不断完善政策体系。及时印发《德州市“十四五”老龄事业规划》，将积极发展老年教育等内容纳入规划。健全完善覆盖城乡的老年教育服务体系，办好老年人家门口的老年教育。在建好现有老年教育机构的基础上，依托社区教育办学网络或者通过发掘社区内党群建设、文化艺术、科学普及、体育健身等各类资源的教育内涵，为老年人提供适宜的学习空间。发挥老年大学的带动和引领作用，将集聚的教育资源向基层和社区辐射。发挥高等学校、职业院校、开放大学等人才优势和专业优势，积极服务老年教育。鼓励社会力量参与老年教育，推进养教结合的老年教育模式。明确职责，由市教体局、市委老干部局等单位牵头落实。

　　三是积极推动老年教育阵地建设。充分发挥老龄委成员单位的作用，加强老年大学建设，市及县市区老年大学总建筑面积达到2万多平方米，常年在校学员万余人，全市建有老年学校的乡镇达60%以上，乡镇、社区建有综合性文化服务中心2921个，达标率100%。实施“图书馆+书院”模式，开展国学讲堂、举办建国建党周年庆典、红军长征胜利及民俗文化等各类图片展，市博物馆年均接待老年人近10万人次。

　　四是开展宣传服务教育。利用《老年健康宣传周》、《敬老月》等重大节日，组织老龄委成员单位，结合各各自职能，通过各种形式开展送政策、送服务、送健康进社区活动；发挥医疗卫生机构的作用，通过专家访谈、健康讲座、义诊等形式开展老年健康知识进社区、进村（居）、进养老机构活动，加强对慢性病老年病人的健康指导、管理与综合干预。我市18名老年人被省卫健委评为“健康老人”。同时引导在校生志愿服务和暑期实践、相关专业技能学生社会实习、社会爱心人士志愿服务等，与老年人生活服务、健康服务、精神慰藉、法律援助等有效对接。鼓励支持“以老助老”志愿服务模式，充分发挥年纪较轻的老年人作用，推动建立互助养老良性循环。强化媒体合作，丰富宣传内容。加强与中央和省驻德媒体及市级媒体的合作，开设《天天说健康》《医说》《健康有约》《健康快车道》等专题专栏12个。在鲁网、德州电视台开展关注老年人健康专题宣传4次。

　　下一步，我委将按照国家和省关于老龄工作的部署和要求，以问题和需求为导向，会同有关部门履职尽责，健全完善党委统一领导、政府依法行政、部门密切配合、群团组织积极参与、上下左右协同联动的老龄工作机制，构建老年健康和养老服务体系，大力推动老年友好型社区的建设，让老年教育走进“家门口”，依托社区养老服务设施和教学设施，将老年教育资源重点向社区教学点延伸。充分发挥社会力量对老龄事业发展的支持作用，积极推进为老志愿服务制度化、常态化，不断增强广大老年人在共建共享发展中的获得感和幸福感。九游体育